各市水利（水務(wù)）局，廳直屬各單位，各有關(guān)單位：

《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》已經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

本規(guī)范自2025年3月31日起施行，請(qǐng)各市水利（水務(wù)）局與市公共資源交易中心做好對(duì)接。《山東省水利廳關(guān)于印發(fā)＜山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（魯水建字〔2022〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范

山東省水利廳

2024年12月26日

《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》政策解讀

一、起草背景

2022年1月，省廳印發(fā)了《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》（魯水建字[2022]1號(hào)），促進(jìn)了水利招標(biāo)投標(biāo)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，保障了水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作順利開(kāi)展。隨著時(shí)間的推移，水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作出現(xiàn)了新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題，原評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中的個(gè)別內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，勘察設(shè)計(jì)部分亦需出臺(tái)招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》、國(guó)家發(fā)改委等8部門印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，對(duì)改進(jìn)評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)機(jī)制、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查等提出要求。?為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全省水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理，促使招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)更加公平、公正、科學(xué)合理，廳主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作座談會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)隰斞肫?、省屬?guó)企、民企等水利施工企業(yè)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人同志參加座談，聽(tīng)取對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作的意見(jiàn)建議，并對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)修訂等工作提出要求。在調(diào)研省內(nèi)住建、交通行業(yè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及其他省份水利招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》及國(guó)家和水利行業(yè)施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件等法律法規(guī)文件，對(duì)原《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂并起草了《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》。

二、起草過(guò)程

完成《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范》初稿后，在廳外網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并向各市水利（水務(wù)）局，廳有關(guān)處室、廳直單位等征求意見(jiàn)，同時(shí)組織部分施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、招標(biāo)代理等單位進(jìn)行座談研討。共收到意見(jiàn)建議56條，主要是關(guān)于投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資歷和業(yè)績(jī)、獲獎(jiǎng)情況、行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、同類工程業(yè)績(jī)等方面，采納或部分采納34條，對(duì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)范有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。

三、主要內(nèi)容

（一）施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容

一是不再區(qū)分施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一和施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)二。大、中、小型工程施工招標(biāo)均使用修訂后的一個(gè)施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)別條款中，對(duì)大、中、小型工程的適用進(jìn)行了界定。

二是調(diào)整了各條款分值。投標(biāo)報(bào)價(jià)由原22分（施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一）、34分（施工評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)二）調(diào)整為50分，報(bào)價(jià)水平分調(diào)整為45分；其他條款分值進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

三是調(diào)整了部分評(píng)分因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。刪除了“項(xiàng)目安全總監(jiān)”評(píng)分因素和招標(biāo)人自主擬定評(píng)審賦分的“其他”條款、調(diào)低了項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)項(xiàng)分值、調(diào)整了行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)的部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容

一是調(diào)整了各條款分值。投標(biāo)報(bào)價(jià)由原22分調(diào)整為27分，報(bào)價(jià)水平分調(diào)整為25分，并調(diào)整了報(bào)價(jià)水平分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；其他條款分值進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

二是調(diào)整了部分評(píng)分因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。增設(shè)了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”評(píng)分因素、刪除了招標(biāo)人自主擬定評(píng)審賦分的“其他”條款、調(diào)低了總監(jiān)業(yè)績(jī)項(xiàng)分值、調(diào)整了行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)的部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)修訂的主要內(nèi)容

一是調(diào)整了各條款分值。投標(biāo)報(bào)價(jià)由原22分調(diào)整為27分，報(bào)價(jià)水平分調(diào)整為25分，并調(diào)整了報(bào)價(jià)水平分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；其他條款分值進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

二是調(diào)整了部分評(píng)分因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。刪除了招標(biāo)人自主擬定評(píng)審賦分的“其他”項(xiàng)、調(diào)低了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)項(xiàng)分值、行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)項(xiàng)調(diào)整了部分評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)包括：勘察設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目設(shè)總資歷和資源配置，投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信用和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)5個(gè)條款，具體為:

1.勘察設(shè)計(jì)方案（44分）包括：勘察設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量水平，對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵點(diǎn)、難點(diǎn)的理解及措施，質(zhì)量控制的程序、措施和質(zhì)量保證體系，工作進(jìn)度計(jì)劃安排及措施，安全生產(chǎn)專篇，服務(wù)工作安排計(jì)劃，技術(shù)創(chuàng)新及信息化引領(lǐng)7個(gè)評(píng)分因素。

2.項(xiàng)目設(shè)總資歷和資源配置（9分）包括：項(xiàng)目設(shè)總資歷、項(xiàng)目設(shè)總業(yè)績(jī)、人力資源配備情況3個(gè)評(píng)分因素。

3.投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和獲獎(jiǎng)情況（10分）包括：同類工程業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、質(zhì)量認(rèn)證、優(yōu)良工程及獲獎(jiǎng)4個(gè)評(píng)分因素。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信用和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)（10分）包括：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信用評(píng)價(jià)、行為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)3個(gè)評(píng)分因素。

5.投標(biāo)報(bào)價(jià)（27分）包括：報(bào)價(jià)水平、報(bào)價(jià)項(xiàng)目組成的完整性和合理性2個(gè)評(píng)分因素。

（五）招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)說(shuō)明修訂的主要內(nèi)容

一是對(duì)投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算進(jìn)行了調(diào)整。

二是各條款得分調(diào)整為為去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分的算術(shù)平均值。